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Al fine di semplificare le procedure amministrative per la costruzione e l’esercizio degli impianti di produzione di energia da fonti rinnovabili, il 30 dicembre 2024 è entrato in vigore il D.Lgs 190/2024, noto anche come Testo Unico sulle Rinnovabili (FER). Questo aggiornamento normativo introduce modifiche sostanziali allo sviluppo dei progetti fotovoltaici in Italia, definendo tre principali regimi amministrativi: attività libera, procedura abilitativa semplificata (PAS) e autorizzazione unica (AU). 

Per fornire un quadro chiaro e orientarsi tra le diverse procedure, GDS Sole ha realizzato una sintesi della nuova disciplina sui regimi amministrativi applicabili alla produzione di energia da fonti rinnovabili. 

Regimi Amministrativi per gli Impianti Fotovoltaici a terra:

1. Attività Libera: 

Gli interventi soggetti ad attività libera non richiedono permessi, autorizzazioni o atti amministrativi di assenso. Tuttavia, tale regime non si applica agli interventi sui beni tutelati (ai sensi della parte II del Codice dei Beni Culturali e del Paesaggio), o in aree naturali protette. 

1. Procedura Abilitativa Semplificata (PAS): 

Questa procedura mira a ridurre la burocrazia e accelerare la realizzazione degli impianti fotovoltaici, abbattendo tempi e i costi per l’ottenimento delle autorizzazioni necessarie. Entro trenta giorni dalla presentazione della documentazione completa, il Comune rilascia il titolo autorizzativo per la costruzione e l’esercizio dell’impianto. La PAS si applica a non soggetti a valutazioni ambientali. 

1. Autorizzazione Unica (AU): 

E’ la procedura standard per l’autorizzare impianti di produzione di energia elettrica da FER. Il titolo autorizzativo viene rilasciato al termine di un procedimento unico svolto nell’ambito della Conferenza dei Servizi, a cui partecipano tutte gli enti coinvolti. La competenza è affidata alle Regioni o alle Province delegate, con un termine di circa sei mesi per il rilascio dell’autorizzazione. 

 

Criteri di applicazione delle procedure: 

In base alla classificazione del terreno e la potenza dell’impianto fotovoltaico, il Testo Unico FER stabilisce il regime amministrativo applicabile:

Tipo di area	Regimi Amministrativi
	Attività libera	PAS	AU
Cava non suscettibile di ulteriore sfruttamento Discarica Area a destinazione industriale, artigianale e commerciale	< 5 MWp	Tra 5 MWp e 15 MWp	> 15 MWp
Aree classificate idonee ai sensi dell’ 20 del dlgs 199/2021)	–	< 10 MWp	> 10 MWp
Specchio d’acqua di invasi e di bacini idrici	–	< 10 MWp	> 10 MWp
Agrivoltaico che consente la continuità dell’attività agricola e pastorale	< 5 MWp	–	> 5 MWp

 

Conclusione

Il Testo Unico sulle Rinnovabili rappresenta un passo significativo verso la transizione energetica in Italia, fornendo un quadro normativo chiaro e procedure semplificate per l’installazione di impianti fotovoltaici a terra. Questa riforma incentiva l’adozione delle energie rinnovabili, contribuendo alla sostenibilità ambientale e alla riduzione delle emissioni di gas serra.